具备下列要件即可判断构成非法制造发票罪：
1、非法制造发票罪的主体为一般主体；
2、主观要件由直接故意构成；
3、客体要件是国家的发票管理秩序和税收秩序；
4、客观以及即违反国家有关发票管理法规，实施了非法制造发票的行为。
《刑法》第二百零九条
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
